Riksdagen har beslutat att ellagen ska ändras för att underlätta prioriteringen av samhällsviktig verksamhet om det uppstår elbrist. Inom Skövde kommun kommunen har nu tagits fram ett förslag för att prioriterade elanvändare ska kunna få ström även vid elbrist.
Från och med den 1 januari 2012 har Sverige systemet Styrel, vilket står för ”Styrning av el till prioriterade användare”. Svenska myndigheter och elnätsföretag samarbetar om förberedelserna för Styrel. Energimyndigheten har huvudansvaret för planeringsprocessen.
Kommunen har tagit fram en planeringsprocess för att systematiskt identifiera och prioritera samhällsviktig verksamhet.
Om det blir en allvarlig störning i elsystemet ger ellagen Svenska Kraftnät möjlighet, som en sista åtgärd i en situation med akut effektbrist, att beordra ägarna av elnät att koppla från en del av elförbrukningen för att skydda viktiga samhällsfunktioner.
En del av svensk krisberedskap
Styrel är en del av krisberedskapen. Störst risk för brist på eleffekt är det under mycket kalla vinterdagar, då elförsörjningen är ansträngd. Frånkoppling av el kan då genomföras som en sista utväg. I dagsläget kan Svenska Kraftnät beordra frånkoppling av elanvändare för att skydda själva elnätet vid akut effektbrist. Då drabbas alla elanvändare inom berörda/utpekade geografiska områden, utan hänsyn till om det skadar samhällsviktig verksamhet eller hotar liv och hälsa. Med Styrel kommer samhällsviktiga elanvändare i större utsträckning än i dag att kunna prioriteras.
Bakgrund
Styrel är ett nytt landsomfattande planeringssystem vid en förutsedd eller plötsligt uppkommen kortvarig elbrist. Energimyndigheten ansvarar för Styrels genomförande. Under 2011 infördes systemet och Länsstyrelsen i Västra Götaland har uppdragit åt kommunerna att lämna in förslag till vilka elanvändare som ska prioriteras i händelse av elbrist.
Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) deltar utifrån det övergripande ansvaret för krisberedskapen och har tagit fram ett inriktningsdokument för hur prioriteringen av samhällsviktig verksamhet ska gå till.
Om efterfrågan på el är större än tillgången kan vi drabbas av elbrist. Vid en elbristsituation är det risk för att elförsörjningen kollapsar i hela eller stora delar av Sverige. För att skydda elsystemet kan elnätsföretagen då tvingas koppla från elanvändare.
Styrel bygger på en länsvis sammanställd bild av samhällsviktig verksamhet och en plan för hur samhällsviktiga elanvändare kan prioriteras vid elbrist.
Styrel i korthet
Kommuner och elnätsföretag identifierar tillsammans vilken samhällsviktig verksamhet som finns i kommunen. De planerar också för hur samhällsviktiga elanvändare kan prioriteras vid elbrist.
Länsstyrelsen initierar och leder arbetet inom länet samt sammanställer det underlag som ska ligga till grund för planeringen av frånkoppling i en elbristsituation. Som regeringen har angivit finns samhällsviktig verksamhet på alla nivåer. Arbetet med identifiering av sådan verksamhet måste därför bedrivas lokalt, regionalt och nationellt.
Länsstyrelsen, som sammanställer planeringsunderlaget i Styrel, ser till att underlaget, för att vara komplett, omfattar dels samhällsviktig verksamhet av lokal, regional, nationell och internationell betydelse inom länet, dels elanvändare som representerar särskilt stora ekonomiska värden. Det sammanställda underlaget ligger sedan till grund för elnätsföretagens planering av frånkoppling.
Baserat på det sammanställda planeringsunderlaget får Svenska kraftnät besluta, i en uppkommen elbristsituation, om frånkoppling, som därefter verkställs av elnätsföretagen.
Prioriteringar
I MSB:s inriktningsdokument anges följande åtta prioriteringsnivåer:
| Prio |
Kriterier |
Exempel |
| 1. Befolkningens liv och hälsa |
Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för liv och hälsa |
Akutsjukvård, akuttjänstgörande polis och räddningstjänst, omsorg om utsatta grupper |
| 2. Samhällets funktionalitet |
Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för samhällets funktionalitet |
Ledningsfunktioner, drivmedelsförsörjning, vatten och avlopp, vissa finansiella system, radio/TV, elektroniska kommunikationer, vissa transporter |
| 3. Befolkningens liv och hälsa |
Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för liv och hälsa |
Primärvård, dagmottagningar, läkemedelsförsörjning |
| 4 Samhällets funktionalitet |
Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för samhällets funktiona-litet |
Betalningsförmedling, transporter, livsmedelsförsörjning |
| 5 Stora ekonomiska värden |
Elanvändare som representerar stora ekonomiska värden |
Massa- och pappersindustri, gruvor, raffinaderier, järn-, stål- och större verkstadsindustri |
| 6 Stora miljövärden |
Elanvändare som har stor betydelse för miljön |
Sophantering, kemisk industri |
| 7 Stora sociala och kulturella värden |
Elanvändare som har stor betydelse för sociala och kulturella värden |
Arkiv, museer, objekt på UNESCO:s världsarvslista |
| 8 Övriga elanvändare |
Identifieras ej på objektsnivå |
Boende, små till medelstora företag |
I Skövde kommun levereras elen från fyra leverantörer, Skövde Elnät, Sjogerstad eldistributionsförening, Vattenfall och Fortum.
Totalt har 198 objekt identifierats i Skövde kommun enligt följande:
- 40 st i prioritet 1 - t ex ambulansstation, sjukhus, jourcentral, räddningstjänst, polis
- 32 st i prioritet 2 – t ex vatten, avlopp, värme, telekommunikation
- 20 st i prioritet 3 – t ex apotek, vårdcentraler, tandvård, äldreboenden
- 97 st i prioritet 4 – t ex förskola, grundskola, vissa kommunikationer, livsmedel, drivmedel, betalningsväsende
- 6 st övriga, t ex vissa industrier
Avstämning och identifiering har gjorts med hjälp av berörda förvaltningar m fl. Vissa större industrier som finns inom Vattenfalls regionnät behandlas i separat ordning.